为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故的发生，做好应对灾害引起危害的应急处置措施准备，加强档案的安全保障和救灾能力，结合档案工作实际情况，以“事前预防、事中控制、事后改进”的基本思路，特制定本预案，

一、应对灾害应急处置工作原则

(一)工作原则

1.预防为主:把预防灾害作为档案安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。

2.档案优先:当灾害发生时，面临其它物质财产(人员除外)和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。

3.应急联动:坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则，应组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，并及时向上级主管领导报告，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。

(二)组织保障

成立档案管理灾害应急处置小组，负责档案灾害应对工作。当灾害发生时，立即启动预案，并同时与上级领导联系，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。

(三)适用范围

本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括:水灾、火灾，地震等:突发性事故包括:档案丢失、档案被盗、档案泄密、档案信息管理系统崩溃和火灾(包括:设时设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸)等。上述灾害如果对档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。

二、工作目标

(一)采取最有效措施消除对档案资料的安全威胁。

(二)保护未受损的档案资料。

(三)抢救已受损的档案资料。

三、工作重点

(一)重点区域:1.档案库房;2.办公室。

(二)抢救顺序:1.文书档案(先永久，后定期);2.会计档案;3.技术档案;4.声像档案;5.电子文件档案;6.实物档案;7.档案目录和检索工具。

四、应急保障措施

（一）防灾减灾准备

1.建立健全灾害应急管理培训制度，有组织、有计划地为档案管理人员提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训，加强安全教育。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。

2.建立健全安全管理制度，定期检查档案各项安全防范措施的落实情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。

（二）人员准备

建立健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门，定期对相关人员进行专业培训和指导，提高应急能力。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。

(三)物资准备

按照档案库房建筑设计规范要求，配置必要的安全防护设施、设备，定期检测、维护安全防护装置，使其处于良好状态，确保正常使用;选择安全可靠的软件系统和存贮设备，建立电子数据备份系统。

五、应急处置程序

(一)一般性灾害操作步骤

1.发现档案存放区域有被烧异味或墙面、地面、暖气漏水等现象，应立即报告领导，查找险源。如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情，事后，将发现险情及排除情况上报，查明原因，堵塞漏洞。

2.发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。

(二)较大灾害操作步骤

1.较大火情

(1)发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导汇报。

(2)抢险救灾队利用附近的移动消防器材进行灭火，同时拨打消防报警电话，明确说明受灾地点

(3)在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域:火情严重时，转移至室外安全区域。档案转移应由专人负责。

(4)及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。

2.较大水情

(1)发现进水情况，迅速切断水源，立即启用工具、设备排水。

(2)迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞。

(3)领导视档案存放区域进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。

(4)当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况，发现严重渗漏，应立即向领导报告派专人抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。

3.档案被盗、泄密

(1)应及时保护案发现场，向领导报告。

(2)向公安机关报案，积极提供破案线索，

(3)档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。

(4)查明原因，追究责任，总结改进。

4.档案主机崩溃

(1)通知监控中心技术人员，最大限度抢救档案数据

(2)联系档案软件维保单位维修更新，进行软件恢复，数据导入。

(3)做好档案数据备份工作。

（4）查明原因，及时总结改进。

(三)重大灾害操作步骤

发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

六、灾情核对及报送

灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场开展自救，并迅速核实灾情。在2小时内向灾害应急领导上报。灾情报告内容主要包括:灾害发生的背景，时间，区域，影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人品和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题，在灾情稳定前，随时与上级主管部门保持联系，及时上报灾情动态。灾情稳定后，应组织力量，全面展开灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不出现迟报、谎报、瞒报、漏报。

七、奖惩措施

（一）档案应急处理工作实行领导负责制和责任追究制。

（二）对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

（三）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的将对有关责任人根据事件的严重性给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。