“基础不牢，地动山摇。基层工作做好了，党中央就放心了；基层的档案工作做好了，老百姓就放心了。居委会里看起来都是些鸡毛蒜皮的小事，却是居民心中的大事。我在居委会工作了28年，深知把基层的一桩桩事情做好，把档案工作做好，是对工作负责，更是对百姓负责”，今年全国两会期间，被誉为“小巷总理”的全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居委会党总支书记朱国萍有感而发。

2014年全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时，听完朱国萍的发言后称赞她“讲故事比讲道理好”。此次专访中，朱国萍也一如既往地用亲身经历的故事，对档案如何助力基层工作提出具体建议：“基层工作者不仅要将接待、调研等活动的材料存档，为办过的实事儿存档，还要活用档案、巧用档案，因为档案可以‘托底’基层工作，让基层服务更加精准，甚至能从中找到解决问题的诀窍。”

朱国萍说，要充分发挥档案在基层工作与和谐社会建设中的托底效应。“没有调查就没有发言权，基层决策更要凭依据说话，档案对新上任的基层干部来说很有参考价值。如果一上任就随意‘拍脑袋’，百姓就会质疑你，甚至会影响政府公信力。”

虹储居委会每年都会为做过的事情存档，通过年终的材料整理和总结工作，对制定下一年度的目标计划形成有利参考。“这样，我们每年都会有进步，也能让百姓看到进步，让百姓知道政府愿意为百姓做事。我们还通过信息公开和挨家挨户的宣传，让百姓充分知晓好的政策。如此一来，抱怨声少了，正能量就多了。”朱国萍说。

朱国萍还建议发挥好档案在社区共治中的精准效应。虹储居委会每个月都主动做好小区内的户口迁入迁出、出生和死亡登记等信息的更新工作，积极采集老年人的年龄、身体状况等信息，对不同年龄段的老人提供对应的服务。朱国萍说：“在我们小区，70岁以上的老人可以享受免费理疗，80岁以上的老人可以享受免费理发，90岁以上的老人可以免费享受脚部按摩、修剪指甲，在每年的重阳节，我们还为70岁以上的老人送面条，党组织也要开展慰问，哪位老人到了哪个年龄段、提供哪种服务，都要清楚明白，不能全凭脑子想。这就需要有材料作凭据，而档案就起到了很好的作用，帮助我们把工作做得更加细致、更加精准，使基层政策更好地体现劳动人民的最大利益。”

朱国萍坦言，基层有做不完的工作、处理不完的问题，随着社会进步，老问题不断得到解决，新问题也不断出现，这就需要基层工作者耐心倾听群众心声，从千头万绪中摸索出管理规律，并善用“巧劲儿”发挥档案的监督效应。

“比如养狗人家与无狗人家的矛盾，有的狗整天叫，特别是在老楼里，狗一叫，整栋楼都能听见。小区里生病的老人不少，心情本来就不好，特别是在午休时间，狗狂叫不停，心情就更糟，新矛盾就产生了”，朱国萍说，“后来我们发现，如果狗的主人素质好，狗的素质也好；主人素质不好，狗的素质肯定也不好。总结了这条管理规律，我们在小区公开了每只狗的照片、铭牌号、名字以及所属业主门牌号，大家就能清楚地知道谁家的狗乖，谁家的狗不好，从狗的行为看到主人的素质，通过这样的互相监督，给养狗的人造成了舆论压力，他们便会开始管束狗的行为、规范自己的行为，渐渐地，居民之间就没有这样的矛盾了。”

帮助百姓维护合法权益是朱国萍近30年来的不懈追求。这次全国两会，朱国萍也通过查考档案、调研问询，带来了百姓的心声和建议。她用语言和行动证明，档案助力社会发展，需要基层工作者能够始终站在人民立场，站在政治、经济、社会、文化、生态多方面的变迁和联系中思考问题，从而真正解决好老百姓身边的大事儿。

原载于《中国档案报》2018年3月8日 总第3190期 第一版